§ 3.    Бюджетно-правовые отношения в обществе

Статья 1 БКУ регулирует отношения, которые возни­кают в процессе составления, рассмотрения, утверждения, выполнения бюджетов и рассмотрения отчетов об их вы-

пол нении, а также контроля за выполнением Государ­ственного бюджета Украины и местных бюджетов. Об­щественные отношения в области бюджета, которые ре­гулируются Бюджетным кодексом Украины и другими бюджетно-правовыми нормами, имеют название бюджетно-правовых.

Правовые нормы придают бюджетным (экономичес­ким) отношениям официальный характер, то есть госу­дарственную защиту. Бюджетные (экономические) отно­шения приобретают формы отношений прав и обязанно­стей, то есть форму правоотношений. В пределах этих правоотношений осуществляется деятельность государ­ственных органов, направленная на формирование бюд­жета и его выполнение.

Каждый конкретный акт бюджетной деятельности осуществляется исключительно на основании Конститу­ции Украины, Бюджетного кодекса Украины и Закона Украины о государственном бюджете.

Правовое основание является основой неразрывного единства материальной и правовой стороны этих отно­шений, которые приобретают форму бюджетных право­отношений, а бюджетно-правовые отношения — это вид финансово-правовых отношений.

Бюджетно-правовые нормы устанавливают правила поведения для определенного круга субъекта бюджетно-правовых отношений, которые выступают в качестве сто­рон. Каждый субъект этих отношений принимают учас­тие в распределении доходной и расходной части Госу­дарственного бюджета, в составлении, рассмотрении, утверждении, выполнении бюджетов и рассмотрении от­четов об их выполнении, а также контроля за выполне­нием Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.

Субъектом бюджетных правоотношений выступает Украина, как суверенное государство в лице Верховной Рады, Президента Украины и Кабинета Министров, Вер­ховная Рада и Правительство Автономной Республики Крым, местных государственных администраций, мест­ных органов самоуправления.

Объем прав и обязанностей органов исполнительной власти как субъектов бюджетных правоотношений зави­сит от места и роли в системе государственного аппарата и в системе исполнительных органов местного самоуп­равления.

Субъектами бюджетных правоотношений являются и отраслевые органы исполнительной власти, особенное место здесь занимают финансовые органы, они действу­ют от имени государства и вступают в бюджетные право­отношения со всеми органами государства, которые мо­билизуют или расходуют денежные средства, принима­ют участие во всех стадиях бюджетного процесса.

Бюджетные правоотношения согласно ст. 3 БКУ име­ют бюджетный период для всех бюджетов и составляют один календарный год, который начинается 1 января каж­дый год и заканчивается 31 декабря того же года. Не­принятие Верховной Радой Украины закона о Государ­ственном бюджете Украины до 1 января не является ос­нованием для установления другого бюджетного периода.